全国政协委员呼吁：实现冷链物流基础设施连线成网

作为北京二商集团有限责任公司总工程师，全国政协委员唐俊杰深知物流对农产品供应保障的作用，多年来一直关注这一问题，去年提案建言改善农村集贸市场商品流通和服务质量，今年又提出加强农产品冷链物流产业的规划指引的提案，呼吁帮助贫困地区实现冷链物流基础设施连线成网，建成稳定高效的供应链，提高脱贫攻坚质量和力度。

说起2019年的提案，唐俊杰说那是源于一场长达4个月的调查体验，当时是中国消费者协会开展了农村集贸市场的调查体验工作，希望了解我国农村集贸市场的发展，维护农村消费者合法权益。

“农村集贸市场覆盖人群广泛，多以农村消费者为主，也有近三成的消费者常住于城区。”唐俊杰说，*终的调查体验报告显示，我国农村集贸市场实地体验评价得分处于及格水平，农村集贸市场涉嫌假冒产品和“三无”产品问题发生率较高，同时伪劣产品、过期产品、虚假宣传的现象也较突出。

为此唐俊杰建议，进一步做好农村集贸市场的分类建设，强化部门协同监管，可以发挥大型商贸企业或电商平台在货源管理、质量监控、物流配送和服务保障等方面的优势，分类建设市区、城乡结合部、乡镇固定场所综合集贸市场，规范建设农村社区流动性集贸市场，推动商务规划、市场监管、交管消防、城管税务、卫生防疫以及街道社区等协同监管服务。要坚守质量安全底线，落实经营主体责任，杜绝假冒伪劣和三无产品，严格规范农村自产自销食品，消除不安全隐患。

唐俊杰的提案由商务部办理，在办复意见中，商务部表示将加快构建农村现代市场体系，提升农村流通效率和服务质量。下一步商务部将会同有关部门加大工作力度，优化农村市场环境，维护农村消费者权益，提高农村居民获得刚、幸福感，进一步完善农村和农产品市场体系，深入推进农商互联和农村电商工作，支持菜市场等零售网点建设，补齐公共服务短板，指导大型商贸流通企业下沉农村市场，优化市场供给。进一步强化农产品质量追溯体系建设，完善质量追溯制度，探索建立数据交换与信息共享机制，为实现全产业链条可追溯提供支撑。继续落实农村集贸市场监管工作，加强对集贸市场的商品质量和计量监管，强化对包括农村市场在内的重点市场、重点领域执法，将涉嫌侵权商品列为抽检重点，加大对商标、**、地理标志领域侵权违法行为的查处力度

今年唐俊杰将继续关注农产品物流方面的问题，准备提交聚焦农产品冷链物流产业的规划指引、助力脱贫攻坚方面的提案。

唐俊杰说，冷链物流产业上联生产、下联消费，是构建稳定农产品供应体系的基础性产业，是产业扶贫和乡村振兴的重要抓手。近年来全国冷库总量连续多年保持10%以上的增长率，但从产业扶贫效果看，贫困地区冷链物流产业仍然存在诸多问题。

“当前各地产业扶贫工作重点多是解决种好、养好的问题，对农产品采后商品化处理设施建设支持力度不够，这种‘重生产、轻流通’的模式，使得产业可持续发展动力不足，易形成返贫隐患。”唐俊杰说，“我跟随全国政协视察团在四川省考察发现，2018年四川脱贫攻坚投入624亿元，但冷链产业发展资金只占总投入的1.22%。贫困地区也开始意识到冷链物流的重要性，急于补齐冷链短板，有地区在顶层设计不足时盲目上马，导致部分冷链设施‘刚落成就落后’、‘一建成就闲置’。”

唐俊杰建议要支持贫困地区做好顶层设计，使产业发展既能立足自身，又能与周边地区协同联动，实现冷链物流基础设施连线成网，建成稳定高效的供应链，具体操作上，可以由扶贫办牵头，从扶贫专项资金中导流一部分定向支持贫困地区做好冷链物流产业顶层设计工作，为冷链产业发展找准方向，可以委托专业组织如中国制冷学会牵头组织社会资源，组建面向全国的冷链物流专家团队，为贫困地区提供涵盖产业规划研究，技术研发，项目决策、建设和运维支持，以及人才培训等环节的全生命周期智力帮扶，聚焦深度贫困地区，以冷链物流带动三产融合，提高脱贫质量。

“同样，这种冷链物流体系也可以跳出贫困地区，在全国范围内搭建冷链物流网，这对全国农产品的生产、存储、流通都有着重要的意义。”唐俊杰说。